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       習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。

      對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

      根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)員討論和材料分析看，各地區(qū)各部門壓實(shí)主體責(zé)任，采取多種監(jiān)督方式，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，以小見大、由易到難，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

       壓實(shí)主體責(zé)任。各地有力有效落實(shí)糾治“四風(fēng)”主體責(zé)任，建立起各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的糾治“四風(fēng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，普遍建立了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“月檢查、季分析”工作制度。有的地方整合基層腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理協(xié)作機(jī)制以及懲治涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)工作辦公室等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把糾“四風(fēng)”納入全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容。有的地方以責(zé)任清單、問題清單、督查清單、線索清單和整改清單“五張清單”為抓手，狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等反饋問題整改主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)的糾治工作。

       突出工作重點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾正形式主義、官僚主義作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)縣（市、區(qū)）、國(guó)有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展作風(fēng)督查。特別是當(dāng)前各地積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，把監(jiān)督保障作為作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作，圍繞落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作等政策落實(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)督，取得了良好的效果。

       豐富監(jiān)督方式。各地區(qū)各部門綜合運(yùn)用信訪舉報(bào)、巡視巡察、媒體反映、入戶走訪、大數(shù)據(jù)信息排查等方式，設(shè)置基層“四風(fēng)”觀測(cè)點(diǎn)，不間斷監(jiān)測(cè)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)。各地在糾治“四風(fēng)”過(guò)程中注重運(yùn)用科技手段查找問題，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)拓展“智慧監(jiān)督云平臺(tái)”，聚焦扶貧民生領(lǐng)域、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行狀況等方面，通過(guò)海量數(shù)據(jù)比對(duì)分析，有效發(fā)現(xiàn)問題。

       強(qiáng)化專項(xiàng)整治。針對(duì)“四風(fēng)”中出現(xiàn)的典型問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類分項(xiàng)持續(xù)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類資源謀取私利、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、單位個(gè)人借公款長(zhǎng)期不還、私車公養(yǎng)等問題的專項(xiàng)整治，努力破除隱形變異“四風(fēng)”。在開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，各地結(jié)合自身實(shí)際，扎緊扎牢糾治“四風(fēng)”的制度籠子。有的地方對(duì)發(fā)放津補(bǔ)貼等文件“清倉(cāng)起底”“查漏補(bǔ)缺”，監(jiān)督推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域配套制度；有的地方針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)謀取私利問題，推動(dòng)建立健全銷售、供應(yīng)、采購(gòu)等方面管理制度，從制度上斬?cái)嗬�用�?jīng)營(yíng)審批權(quán)搞利益輸送的鏈條；有的地方針對(duì)操辦婚喪喜慶中滋生的不正之風(fēng)，推動(dòng)建立公示報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)填寫個(gè)人操辦或參加婚喪喜慶活動(dòng)報(bào)告表，定期匯總公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

       堅(jiān)決防止思想松動(dòng)方式僵化等問題

       根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院學(xué)員問卷調(diào)查顯示，黨的十八大以來(lái)，通過(guò)持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，各地作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化效果明顯，但仍然要持續(xù)防治一些基層干部思想狀態(tài)松懈、問題識(shí)別不精準(zhǔn)、工作方式僵化等問題。

      思想認(rèn)識(shí)有差距。少數(shù)黨員干部政治站位有待提高，對(duì)黨中央一以貫之抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心和韌勁認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的警惕性、敏感度不高。一些黨組織對(duì)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越往后越嚴(yán)的要求理解不深，履行主體責(zé)任滿足于一般性部署、泛泛地抓，工作落實(shí)有松懈跡象。

      隱形變異問題識(shí)別需要更加精準(zhǔn)。“四風(fēng)”問題隱形變異，呈現(xiàn)出主體隱蔽、手段隱蔽、場(chǎng)所隱蔽的特點(diǎn)，問題發(fā)現(xiàn)難、挖掘不夠深成為糾治“四風(fēng)”工作的重要難題。雖然一些地方探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技手段進(jìn)行監(jiān)督，但對(duì)于隱形變異問題的監(jiān)督不夠精準(zhǔn)有力。一些重形式輕實(shí)效、重表面輕內(nèi)容的形式主義官僚主義問題，由于與正常工作行為難以區(qū)分，表現(xiàn)形式相對(duì)隱蔽，造成的后果也很難清晰確定，常規(guī)監(jiān)督檢查方法很難發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定。

       日常監(jiān)督方式需要更加長(zhǎng)效管用。一些地方監(jiān)督檢查方式有限，主動(dòng)性、預(yù)防性措施少，特別是面對(duì)花樣不斷翻新的“四風(fēng)”問題，有效應(yīng)對(duì)措施不多。有的地方對(duì)查處案例總結(jié)面上的問題多，挖掘隱藏在問題背后深層次的原因少，把握規(guī)律特征有欠缺，在運(yùn)用典型案例開展警示教育方面針對(duì)性不強(qiáng)、形式單一。個(gè)別單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議書重視不夠，對(duì)后續(xù)整改落實(shí)督促跟進(jìn)力度需要加大。

       協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有學(xué)員反映，當(dāng)前糾治“四風(fēng)”的大監(jiān)督格局已經(jīng)形成，但如何以系統(tǒng)觀念將各方監(jiān)督力量融入治理體系，形成聯(lián)合糾治“四風(fēng)”的工作合力需要在做深做實(shí)上下功夫。有的地方在開展專項(xiàng)整治中，各牽頭單位會(huì)同責(zé)任單位開展整治較少，各自為政現(xiàn)象突出，導(dǎo)致整治成效受到影響。一些地方“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)同聯(lián)動(dòng)還不到位，各監(jiān)督主體在信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享、工作協(xié)同上還存在一定差距。

       堅(jiān)持糾樹并舉深化作風(fēng)建設(shè)

      當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，既要采取一系列措施堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”頑疾，又要結(jié)合          正開展的黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、實(shí)事求是、清正廉潔等黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

      落實(shí)糾治“四風(fēng)”的主體責(zé)任。要堅(jiān)持從政治上深刻認(rèn)識(shí)不正之風(fēng)的危害，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，推動(dòng)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮頭雁效應(yīng)。各級(jí)黨組織要把作風(fēng)建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，納入績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，積極協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，推動(dòng)財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能作用。要以明責(zé)、擔(dān)責(zé)、督責(zé)、問責(zé)、考責(zé)為主線，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等的責(zé)任分解機(jī)制、動(dòng)態(tài)高效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和程序規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制。

       以“三不”一體推進(jìn)理念持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。要持續(xù)強(qiáng)化“不敢”的震懾，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，持續(xù)形成高壓震懾。要持續(xù)開展“不能”的治理，通過(guò)查處典型案例推動(dòng)有關(guān)部門在津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待、婚喪嫁娶等方面建立更為詳細(xì)的“負(fù)面清單”，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，不斷提高制度的可操作性和針對(duì)性。要持續(xù)營(yíng)造“不想”的氛圍。充分利用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活的形式，開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提高黨員干部的思想覺悟。

      創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)效果。要堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，把監(jiān)督寓于日常工作中，抓早抓小、防微杜漸。加大監(jiān)督檢查力度，按照“具體問題具體分析、同類問題統(tǒng)籌謀劃”的思路，有針對(duì)性地研究破解各類隱形變異“四風(fēng)”問題的具體策略，加強(qiáng)綜合研判分析，找準(zhǔn)違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等隱形變異新動(dòng)向，在運(yùn)用好信訪受理、線索處置、約談提醒和參加民主生活會(huì)等“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極探索運(yùn)用新媒體新技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等“自選動(dòng)作”，著力構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)督格局，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的水平。

       統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)各類監(jiān)督，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。糾治“四風(fēng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各類不同主體，需要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)作用，上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接，強(qiáng)化工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新階段新要求，把日常監(jiān)督與巡視巡察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來(lái)。要善于加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，共享各類信息，提升工作合力。要積極主動(dòng)引導(dǎo)群眾監(jiān)督發(fā)揮作用，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，持續(xù)完善“信、訪、電、網(wǎng)”受理體系，搭建方便群眾參與監(jiān)督“四風(fēng)”問題的有效平臺(tái)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督協(xié)同貫通。